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美智库建议加强供应链和技术治理联盟
发布机构: 美国国际战略研究中心 发布人: 美国国际战略研究中心
发布时间: 2020-12-14 报告类型: 行业
关键词: 供应链  技术治理  全球联盟  
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报告摘要:

202021214日,美国国际战略研究中心(CSIS)发布《2020年全球安全论坛:美国联盟的新时代》报告,称拜登政府上任后须在立即应对危机与加强同盟关系间取得平衡,未来联盟的重点是应对民主制度、供应链、技术治理和其他新挑战。

报告介绍了联盟体系对美国外交和安全的重要性;分析了美国在欧洲及北约国家、印度太平洋地区的联盟关系;提出了联盟始于危机发生前的“零阶段”,二十一世纪的威胁是区域性和全球性的,威胁发生在国防、外交与经济的交汇处,联盟需要共同的理解和牺牲等4个重要观点;在附录中讨论了台湾2025年情景、2030年气候变化方案、俄罗斯2024-2025年情景等3个重要的全球安全问题。

报告为美国构建未来联盟体系提出6方面建议:

1)在扩大磋商的同时重申美国的承诺和领导。恢复各级的频繁磋商,建立盟国之间以及对美国领导的多边框架的信心。对印度太平洋盟国采取协作和协调的方法,以制定长期政策以实现共同的安全和发展目标。尽可能建立直截对核心利益和价值观的理解将需要共同的牺牲和集体行动的推进。扩大“五眼”范围,将欧洲和亚洲其他核心盟友包括在内,以在危机发生之前和期间建立共识。通过在民主推广、贸易和供应链弹性以及新兴技术治理等领域的合作,为联盟发挥新的作用。

2)重组外交政策机构以促进联盟战略。将应急计划扩展到五角大楼以外,包括国务院、主要盟友、非政府组织和私人公司。更好地整合美国政府(包括国务院,国防部以及其他相关部门和机构)的地区和职能局与办公室。改革美国职业平民的国家安全职业道路,在专业职业发展中激发机构间经验,以增加跨地区和跨职能的观点,并在整个国家安全界建立合作关系。

3)培养新的结构和合作伙伴以应对21世纪挑战。建立民主政体联盟,例如“ D9”或“ D10”,以并团结一致反对专制对手和运动带来的威胁。通过“多边”场所加强在优先区域和优先问题上的合作,以应对特定的区域安全挑战,改善沟通和互操作性,缓解双边紧张局势,形成共同的承诺和威胁感知。建立基于问题的联盟团队,例如正式的“5G大脑信任”合作,包括美国、瑞典、芬兰、韩国、日本和中国台湾的政府和公司。提升非国家利益相关者在美国联盟中的作用,通过补充国家主导的努力的具体工具和能力将关键参与者带到桌面。 例如,利用公私伙伴关系为危机预警系统开发和使用最新技术,并使关键供应链免受经济胁迫。

4)重申对全球合作和人道主义的关注。通过改进的多边饥荒预警系统网络(FEWS NET),加强有关饥荒和环境威胁的信息和情报共享,包括发展中国家合作伙伴在内的地理区域。促进研究中的国际对等非政府合作,以提高农业,技术,基础设施和其他移民驱动力的弹性。强调以移民为源进行投资并吸收非国家行为者参与的区域解决方案,使政治意愿更加集中在直接的利益相关者中,从而促进合作并对当前问题产生更大的影响。

5)振兴北约,迈向新的竞争时代。与北约盟国协商,以加强第5条的完整性和力量,以解决灰区工作和进攻性网络行动。推动加强对北约成员的内部治理要求,为政治上分歧的盟友提供激励以进行改革。促进北约与战略联盟国家之间的进一步伙伴关系,包括和平伙伴关系国家,亚洲盟国和其他新兴民主国家。

6)投资更强大和网络化的印太联盟和伙伴关系。继续促进印太地区的军事、外交和经济重新平衡。确保所有四个“四方”成员都参与2021年马拉巴尔演习。奉献更大具有共同利益和价值的盟国和伙伴获得的外国军事财务资源的百分比。促进贸易协定,以增强盟国对经济胁迫的抵御能力。在印太地区支持基于问题的“多边”和非正式小组,以在美国盟友和合作伙伴之间建立更牢固的关系和更大的互操作性。通过印太盟国之间就中国台湾等棘手问题进行协商外交,提高信誉和清晰度。将美国的利益与地区盟友和合作伙伴的利益联系起来。


原文链接: https://www.csis.org/analysis/global-security-forum-2020-new-era-us-alliances
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