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欧盟对技术主权追求充满机遇与陷阱

2020-05-28 ecipe


日前,欧盟智库ECIPE发表《欧盟对技术主权追求充满机遇与陷阱》的分析报告,强调了欧盟技术主权面临的机遇与挑战。报告指出,新冠肺炎及其更广泛的影响突显了欧洲数字化转型对确保欧洲社会和经济福祉的重要性,为欧洲寻求“技术主权”提供了重要的新知识。关于欧洲技术主权的政治讨论早在冠状病毒爆发之前就出现了。欧盟委员会最近更新的工业和数字政策战略将不同的主权概念“制度化”,明确需要采取行动来捍卫人们眼中的欧洲价值观,并确保欧洲的工业竞争力。通常,这些政治言论反映了欧洲正在失去全球经济影响力和地缘政治影响力的看法。

新冠疫情为欧盟技术政策的制定提供了两个重要的教训。首先,在危机期间,数字技术和解决方案使欧洲公民变得更加强大。尽管封锁了,但技术使欧洲保持了对商业的开放,使欧洲人能够在家工作,接受基本的送货上门服务,在家接受教育,在线送货和使用在线支付等。此外,欧洲公民在获取帮助跟踪和控制病毒传播的信息和数据方面变得更加自主。

其次,这场危机考验了欧洲对(外国)技术解决方案的弹性和感知上的依赖性。早期的事态发展表明,成员国自制的解决方案并不奏效。一些国家和欧盟的IT解决方案失败了,而现有的欧洲和全球解决方案,从云基础设施到通信,从支付到流媒体服务,都继续运行良好。

在政治上,这场危机可能被用来证明欧盟或各国政府对欧洲数字转型的更多干预是正当的。关于欧洲技术主权的辩论很大程度上是关于设计指令性政策,但这减少了欧洲人获得帮助欧洲的创新技术、产品和服务。

危机后考虑到的政策包括对政治上精选的公司提供新的补贴,或者针对某些在线商业模式制定新的规则和义务。倡导此类政策的政策制定者往往忽视新冠肺炎危机和失败的产业政策举措带来的关键见解,包括公共投资沉没和对工业企业的长期补贴。

在经济困难时期,欧盟和各国政府应该警惕花费更多纳税人的钱来复制现有的世界级技术解决方案,这些解决方案在大多数情况下与当地技术结合使用,并提供质量和可靠性较低的“欧盟制造”服务。此外,由于不同的经济发展水平和不同的监管文化,说明性的技术政策将使许多成员国无法利用数字化带来的现有机会和新机会,从而减缓经济更新和融合。此前,争取欧洲技术主权的倡议主要是由法国和德国推动的,原因是在经济和地缘政治竞争日益激烈的时期,对这两个国家公司工业实力的担忧。欧盟最大的两个国家青睐的工业和技术政策将对欧洲较小的开放经济体产生不成比例的负面影响,这些经济体的公司和公民可能会被剥夺尖端技术、新的经济机会和伙伴关系。欧盟按照欧盟主要成员国一些政策制定者的建议实施的任何技术保护主义都会让整个欧盟的境况变得更糟。

对欧盟来说,就“技术主权”的共同定义达成一致是有意义的。欧盟和各国以技术开放为基础,技术主权确实可以让欧洲高度多样化的经济体利用现有技术实现跨越式发展。

外国投资--对未来的全球竞争力、经济复兴和经济趋同产生不利影响。为了让最多的欧洲人-而不仅仅是几个政治选出的“赢家”-受益于欧洲的技术主权,制定政策的目标应该是建立一个监管环境,让科技公司和技术采用者能够跨越欧盟成员国的国界蓬勃发展。欧洲单一市场近年来恶化,在危机期间明显恶化。公司可以在尽可能少的障碍下扩大规模,然后在全球范围内竞争。布鲁塞尔不能单独设定技术政策制定的全球标准。欧洲的政策制定者应该致力于与G7或更大的经合组织国家等值得信赖的国际伙伴进行更紧密的市场一体化和监管合作。倡导以规则为基础、市场开放的国际秩序符合欧盟自身利益。国际合作应该延伸到贸易之外,包括技术政策方面的合作,例如人工智能。与美国等盟国的监管合作共同制定基于共同价值观的全球标准。如果欧盟和美国优先考虑这种结盟,以推进改革开放的共同愿景,将获得更多好处。


关键词: 技术主权   欧盟   国际合作  

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